Заседание пятое.
5 мая 1906 г.
Заседание открыто в 2 ч. 50 м. пополуночи

Председатель Государственной Думы:
Объявляю заседание открытым. На очереди — окончательное суждение по проекту ответного адреса на тронную РЕЧЬ Его ВЕЛИЧЕСТВА.

Набоков (докладчик комиссии):
Позвольте, во избежание затруднений, объявить, что до третьей страницы изменений почти нет, так что я буду читать вначале довольно скоро.

"ВАШЕ ИМПЕРАТОРСКОЕ ВЕЛИЧЕСТВО!

ВАШЕМУ ВЕЛИЧЕСТВУ благоугодно было в речи, обращенной к представителям народа, заявить о решимости Вашей охранять непоколебимыми установления, коими народ призван осуществлять законодательную власть в единении со своим Монархом. Государственная Дума видит в этом торжественном обещании Монарха, данном народу, прочный залог укрепления и дальнейшего развития порядка законодательства, соответствующего строго конституционным началам. Государственная Дума с своей стороны приложит усилия к усовершенствованию начал народного представительства и внесет на утверждение ВАШЕГО ВЕЛИЧЕСТВА закон о народном представительстве, основанный, согласно единодушно проявляющейся воле народа, на началах всеобщего избирательного права.

Призыв ВАШЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА к сплочению в работе на пользу родины находит живой отклик в сердцах всех членов Государственной Думы. Государственная Дума, имея в своем составе представителей всех классов и всех народностей, населяющих Россию, объединена общим горячим стремлением обновить Россию и создать в ней государственный порядок, основанный на мирном сожитии всех классов и народностей и на прочных устоях гражданской свободы.

Но Государственная Дума приемлет долг указать, что условия, в которых живет страна, делают невозможной истинно плодотворную работу, направленную к возрождению лучших сил страны.

Страна сознала, что главною язвою всей нашей государственной жизни является самовластие чиновников, отделяющих Царя от народа. И, охваченная единодушным порывом, страна громко заявила, что обновление жизни возможно лишь на основе свободы, самодеятельности и участия самого народа в осуществлении власти законодательной и в контроле над властью исполнительной. Вашему Императорскому Величеству благоугодно было в Манифесте 17 Октября 1905 года возвестить с высоты Престола твердую решимость положить эти именно начала в основу дальнейшего устроения судеб земли русской. И весь народ единодушным кликом восторга встретил эту весть,
Однако уже первые дни свободы омрачились тяжелыми испытаниями, в которые ввергли страну те, кто, see еще преграждая народу путь к Царю и попирая все основы Высочайшего Манифеста 17 Октября, покрыли страну позором бессудных казней, погромов, расстрелов и заточений.
И след от этих действий администрации за последние месяцы так глубоко осел в душе народа, что никакое умиротворение страны невозможно дотоле, доколе не станет ясно народу, что отныне не дано властям творить насилия, прикрываясь Именем Вашего Императорского Величества, доколе все министры не будут ответственны перед народным представительством и сообразно с этим не будет обновлена администрация на всех ступенях государственной службы.
Государь, только перенесение ответственности перед народом на министерство может укоренить в умах мысль о полной безответственности Монарха; только министерство, пользующееся доверием большинства Думы, может укрепить доверие к правительству, и лишь при таком доверии возможна спокойная и правильная работа Государственной Думы, Но прежде всего необходимо освободить Россию от действия тех чрезвычайных законов — усиленной и чрезвычайной охраны и военного положения, - под прикрытием которых особенно развилось и продолжает проявляться самовластие безответственных чиновников,

Рядом с укоренением начала ответственности администрации перед избранниками народа для плодотворной деятельности Государственной Думы необходимо определенное проведение основного начала истинного народного представительства, состоящего в том, что только единение Монарха с народом является источником законодательной власти. Поэтому все средостения между верховною Властью и народом должны быть устранены. Не может также быть той области законодательства, которая была бы навсегда закрыта свободному пересмотру народного представительства в единении с Монархом. Государственная Дума считает долгом совести заявить Вашему Императорскому Величеству от имени народа, что весь народ только тогда с истинною силою и воодушевлением, с истинною верою в близкое преуспеяние родины будет выполнять творческое дело обновления жизни, когда между ним и Престолом не будет стоять Государственный Совет, составленный из назначенных сановников и выборных от высших классов населения, когда установление и взимание налогов и податей будет подчинено воле народного представительства и когда никакими особыми узаконениями не будет положен предел законодательной компетенции народного представительства. Государственная Дума считает также несовместимым с жизненными интересами народа, чтобы какой-либо законопроект, налагающий денежные тягости на население, раз он принят Думою, подлежал изменению со стороны учреждения, не представляющего собою масс плательщиков налогов.

В области предстоящей законодательной деятельности Государственная Дума, исполняя долг, определенно возложенный на нее народом, почитает неотложно необходимым обеспечить страну точным законом о неприкосновенности личности, свободе совести, свободе слова и печати, свободе союзов, собраний и стачек, — убежденная в том, что без точного установления и строгого проведения этих начал, заложенных уже в Манифесте 17 Октября, никакая реформа общественных отношений не осуществима. Дума считает также необходимым обеспечить за гражданами право обращаться с петициями к народному правительству. Государственная Дума исходит далее из непреклонного убеждения, что ни свобода, ни порядок, основанный на праве, не могут быть прочно укреплены без установления общего начала равенства всех без исключения граждан перед законом. И потому Государственная Дума выработает закон о полном уравнении в правах всех граждан с отменою всех ограничений и привилегий, обусловленных сословием, национальностью, религиею или полом. Стремясь к освобождению страны от связывающих ее пут административной опеки и предоставляя ограничение свободы граждан единственно лишь независимой судебной власти, Государственная Дума считает, однако, недопустимым применение даже и по судебному приговору наказания смертью. Смертная казнь никогда и ни при каких условиях не может быть назначаема. Государственная Дума считает себя вправе заявить, что она явится выразительницею единодушного стремления всего населения в тот день, когда постановит закон об отмене смертной казни навсегда. В предвидении этого закона страна ждет приостановления ныне же Вашею, Государь, властью исполнения всех смертных приговоров.

Выяснение нужд сельского населения и принятие соответствующих законодательных мер составит ближайшую задачу Государственной Думы. Наиболее многочисленная часть населения страны - трудовое крестьянство с нетерпением ждет удовлетворения своей острой земельной нужды, и первая русская Государственная Дума не исполнила бы своего долга, если бы она не выработала закона для удовлетворения этой насущной потребности путем обращения на этот предмет земель казенных, удельных, кабинетских, монастырских, церковных и принудительного отчуждения земель частновладельческих.

Государственная Дума считает также необходимым выработать законы, утверждающие равноправие крестьян и снимающие с них гнет произвола и опеки. Государственная Дума признает столь же неотложным удовлетворение нужд paбочего класса путем законодательных мер, направленных к охране наемного труда. Первым шагом на этом пути должно явиться обеспечение наемным рабочим во всех отраслях труда свободы организации и самодеятельности для поднятия своего материального и духовного благосостояния.

Государственная Дума сочтет также долгом употребить все усилия для поднятия народного просвещения, и прежде всего озаботиться выработкой закона о всеобщем бесплатном обучении.

Рядом с этими мерами Дума обратит особое внимание на справедливое распределение налоговой тяготы, неправильно возложенной ныне на более бедные классы населения, и на целесообразное употребление государственных средств. Не менее существенным законодательным трудом явится коренное преобразование местного управления и самоуправления привлечением к равному участий в последнем всего населения на началах всеобщего избирательного права,

Памятуя о тяжком бремени, которое народ несет в армии и флоте Вашего Величества, Государственная Дума озаботится укреплением в армии и флоте начал справедливости и права.

Государственная Дума считает, наконец, необходимым указать в числе неотложных задач своих и разрешение вопроса об удовлетворении давно назревших требований отдельных национальностей. Россия представляет государство, населенное многоразличными племенами и народностями. Духовное объединение всех этих племен и народностей возможно только при удовлетворении потребностей каждого из них сохранять и развивать своеобразие в отдельных сторонах быта. Государственная Дума озаботится широким удовлетворением этих справедливых нужд.

ВАШЕ ИМПЕРАТОРСКОЕ ВЕЛИЧЕСТВО!
В преддверии всякой нашей работы стоит один вопрос, волнующий душу всего народа, волнующий нас, избранников народа, лишающий нас возможности спокойно приступить к первым шагам нашей законодательной деятельности. Первое слово, прозвучавшее в стенах Государственной Думы, встреченное кликами сочувствия всей Думы, было слово — амнистия, Страна жаждет амнистии, распространенной на все предусмотренные уголовным законом деяния, вытекавшие из побуждений религиозных или политических, а также на все аграрные правонарушения. Есть требования народной совести, в которых нельзя отказывать, с исполнением которых нельзя медлить. Государь, Дума ждет от Вас полной политической амнистии как первого залога взаимного понимания и взаимного согласия между Царем и народом".

Петражицкий (С.-Петербург):

Я понимаю, что все до крайности изнурены тяжелым самоотверженным трудом сегодняшнего и вчерашнего дня. Поэтому я не буду злоупотреблять вниманием и здоровьем присутствующих, но все-таки считаю долгом сказать несколько слов по поводу 3-го чтения проекта ответного адреса на тронную речь.
Мы видели, что при первом и втором чтении были разные разногласия и споры; мы были в области обмена мнений между собой. В третьем чтении, я надеюсь, мы будем солидарны и единодушны, как один человек. Мы вступаем здесь во внешние отношения: мы обращаемся к верховной Власти со словом убеждения, тем более убедительным, чем более оно единодушно; мы обращаемся со словами внушения к правительству, тем более внушительными, чем более они единодушны; мы обращаемся к стране, и наше слово будет тем лучшим отражением стихийных течений в народе и возбудит тем большее уважение и тем больший отклик найдет в сердцах, чем более мы будем единодушны.
Много предложений, дополнений, поправок, изменений было отвергнуто, и естественно, что те, которые предлагали эти изменения, и те, которые им сочувствовали, не могли быть довольны этим результатом, Но они в третьем чтении не внесут диссонанса. Громадное большинство этих предложении мы отвергли вовсе не потому, что мы по существу, по содержанию их не согласны, напротив, большинство предложений были вполне разумными сами по себе, вполне справедливыми по своему содержанию, и наше отношение к ним в свое время обнаружится, когда мы будем вотировать за них в общем законодательстве. Но в данном случае дело шло об акте особого рода, где не все уместно, что по содержанию вполне справедливо и рационально. Я надеюсь, что наше голосование по таким вопросам не возбудит недоразумений и пресса, желающая блага стране, не воспользуется этим материалом, очень легким для пользования против Думы, с целью возбудить недоразумения, а, напротив, по совести разъяснит смысл нашего голосования. Тем более в этом собрании никто не будет в недоразумении относительно смысла этого голосования и никто из-за таких непринятий не выскажется против адреса в целом.
Но есть пункты, в которых были разногласия по существу, иногда важные для авторов предложений.
По адресу их я скажу: пусть они не поддаются оптическому обману относительно знания этих пунктов; чем они особенно заинтересовались, о чем они спорили, то представляется им особенно важным; но пусть они взглянут на весь адрес, на всю совокупность тех великих идей, которые там содержатся, на общие основы политической свободы и социального прогресса, которые там авторитетно формулируются, Голосовать против адреса как целого из-за частных разногласий было бы элементарною ошибкою политической арифметики,
Но вообще дело не в отдельных пунктах. Об отдельных положениях, включенных в адрес или не включенных, нам придется еще рассуждать более обстоятельно, чем это было возможно теперь; тогда несогласные могут представить свободно свои соображения, и палата, конечно, их внимательно выслушает.

Смысл и значение адреса состоит не столько в отдельных положениях как таковых, сколько в указании общего направления народной воли, в общей характеристике положения, с которым следует считаться, серьезно считаться под страхом великой ответственности, тем более серьезной и великой ответственности, чем более согласно выражено это общее направление,

Мало того, теперь дело идет о самом народном представительстве и его авторитете и значении и о будущем политической свободы и мира в стране. И поэтому я думаю и надеюсь, что все, которые пришли сюда, чтобы содействовать делу мира и свободы, которые относятся с доброю волею и уважением к народному представительству, поддержать вес и авторитет народного представительства, вотируя за адрес.

Единственная мыслимая цель выражения своего несогласия в третьем чтении могла бы состоять в причинении вреда тому делу, ради которого народ нас послал сюда. Но злой воли, злых умыслов нельзя предполагать, пока они не доказаны; поэтому я надеюсь, что при вотировании адреса у нас будет единогласие.

И это будет свидетельством нравственного подъема и политической мудрости членов этого собрания.

Граф Гейден (Псковская губ.):

Я и мои единомышленники, будучи вполне согласны с доводами предыдущего оратора о том, что крайне желательно единодушие, и будучи вообще во многом согласны с этим адресом, тем не менее не считаем себя вправе его поддерживать. Но, не желая нарушать единодушия, мы удаляемся из залы заседаний.

(граф Гейден, Стахович и другие, всего 7 членов, выходят).

Председатель: Приступим к голосованию. Принимает ли Государственная Дума текст адреса окончательно в полном составе в прочитанной редакции? Кто отвечает утвердительно, остается спокойно, кто отвечает отрицательно, встает. (Все сидят).

Принято единогласно. (Гром аплодисментов).

Голос: Позвольте внести предложение: немедленно, по возможности скорее довести этот адрес до сведения Его Императорского Величества.
Набоков (С.-Петербург): У нас не имеется действующего порядка поднесения таких актов, Не найдете ли вы нам более удобным, чтобы это было сделано председателем вместе с другими членами бюро, товарищами председателя и секретарем, чтобы это было сделано немедленно, если только будет возможно, в течение завтрашнего дня.
Голоса: Сегодня, сегодня, 5 мая!
Председатель: Итак, согласно сделанному предложению, угодно ли представить адрес чрез депутацию в составе председателя, обоих товарищей председателя, секретаря и одного из его товарищей? Никто не возражает? Принято!
Я немедленно, по окончании заседания, доложу ГОСУДАРЮ ИМПЕРАТОРУ и буду просить аудиенции для принятия депутации. Если будет дано согласие на 5 мая. то немедленно в назначенный срок мы явимся. В таком случае заседание нужно отложить. (Слышны отдельные голоса). Прошу принять во внимание, что время аудиенции не зависит от нас. Против этого не возражают? Следующее заседание будет назначено в понедельник. Объявляю заседание закрытым.

Заседание закрыто в 3 ч. 30 м. полуночи.

8 мая нижеподписавшимися членами Государственной Думы подано секретарю ее следующее заявление:

"Мы, нижеподписавшиеся члены Государственной Думы сим заявляем свою полную солидарность с гр. Гейденом и 6 членами Государственной Думы, оставившими зал заседания 5-го мая во время последнего голосования проекта адреса в ответ на тронную речь. Настоящее заявление просим приобщить к протоколу заседания Гос. Думы.

С. Варун-Секрет, Н. Ярцев, Подпись не разобрана, А.Демянович".

продолжение - Стенограмма 23 заседания, на котором вычтупали министр юстиции Щегловитов, министр внутренних дел Столыпин, а также депутат Государственной Думы князь Урусов и другие депутаты