"Перед лицом катастрофы поляки нашли в себе силы на введение в жизнь принципа солидарного действия и борьбы всех групп, всех слоев народа — вместе и одновременно"

 

ПОЛЬША: ВЫХОД ИЗ СИСТЕМЫ

Глава 2
ОТ ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ К СВОБОДНЫМ ВЫБОРАМ

Военное положение ослабило остроту политического противостояния. Но экономические проблемы не были решены, несмотря на проводившиеся реформы.

«Солидарность» была ослаблена, но продолжала действовать в подполье. Она пользовалась поддержкой католической церкви и помощью Запада.


Осень 1983 — Л. Валенсе присуждена Нобелевская премия мира.

19 октября 1984 — убит священник Ежи Попелушко, духовный пастырь варшавской «Солидарности».

1984-1987 — период относительной стабилизации.

Конец 1987 — в рядах ПОРП насчитывалось лишь 879 студентов; это была партия чиновников и пенсионеров.

Апрель-май 1988 — возрождению «Солидарности» послужили массовые забастовки в Кракове и Гданьске.

Июль 1988 — визит в Польшу Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева. В совместном заявлении по окончании визита говорилось, что советско-польские отношения будут строиться «на основе полного уважения суверенного права каждой страны самостоятельно определять методы и формы строительства социализма, темпы общественно-политических преобразований, подходы к решению проблем».

• Как вы считаете, какое значение для последующего развития ситуации в Польше имело это заявление?


Данные опросов

По данным Центра исследования общественного мнения польского радио и телевидения (1988 год), в качестве проблем, требующих первоочередного решения, опрашиваемые называли:

30 % — улучшение экономического положения;
28 % — углубление национального согласия;
23 % — сохранение мира на земле;
16 % — улучшение снабжения;
11 % — уменьшение внешней задолженности;
10 % — демократизацию страны.

Как поляки понимают демократию?

20,2 % — способ управления, при котором все граждане имеют влияние на принятие решений;
13,1 % — принцип устройства общественной жизни;
73 % — как синоним равенства перед законом, свободы и гражданских прав.

Отношение поляков к «Солидарности»

37,4% — пробудила в обществе большие надежды, которые не исполнились;
43 % — это движение протеста рабочих против ошибочной экономической
политики правительства;
26 % — это попытка введения истинной демократии;
6,8 % — ее деятельность принесла много вреда.

Отношение поляков к социализму (в %)

Содержание лозунга Решительно «да» Скорее «да» Скорее «нет» Решительно «нет» Трудно сказать
Социализм имеет большие возможности экономического развития, чем капитализм
17,2
26,4
20,8
12,6
22,6
Социализм, каким он является в Польше, всегда приводил к бедности
16,9
23,4
32,0
9,9
18,5
Социализм обеспечивает работой и дает уверенность в завтрашнем дне
35,4
35,7
7,3
5,0
16,8
Если бы не «соседи», у нас уже давно не было бы социализма
25,7
23,5
14,0
6,2
30,7
Сегодня в целом людям живется хуже, чем перед войной
5,2
7,3
29,0
36,5
21,2
Только социалистическая Польша может быть независимой
26,6
29,3
11,7
7,8
24,0

(Лыкошина Л.С. Польский кризис 80-х и его отражение в общественном сознании. М., 1993.)

• О каких процессах в польском обществе свидетельствует каждая из таблиц?

• Как вы считаете, почему такой большой процент поляков затрудняется ответить на вопросы о социализме?

• Предположите, какие социальные группы будут выступать за социализм, а какие — за реальные перемены.

 

Весна 1988 — взрыв забастовок, который стал неожиданностью не только для властей, но и для оппозиции. Рабочие требовали повышения заработной платы и легализации «Солидарности». В период новой забастовочной волны в августе министр внутренних дел генерал Ч. Кищак выступил с предложением о встрече с представителями различных общественных сил за «круглым столом». Л. Валенса принимает предложение. Забастовки прекращены.

Февраль—апрель 1989 — переговоры за круглым столом представителей правительства, ПОРП, оппозиции, профсоюзов, епископата. Важнейшие итоги: предусматривался четырехлетний переходный период демократизации и реформ; введен пост президента, создана вторая палата парламента — Сенат.

• Почему польские власти решили начать переговоры с оппозицией?

• Предположите, какова могла быть реакция на такое решение в различных кругах самой оппозиции.


Свидетельства документов

Соглашение «Круглого стола» по проблемам политических реформ.

После нескольких лет экономического кризиса и политических конфликтов Польша стоит перед грозной опасностью, но одновременно у нее появился и благоприятный шанс. Реальна угроза углубления кризиса, однако имеется шанс его преодоления путем радикального реформирования государства и одновременного преобразования экономической системы. Поляки могут и должны договориться, как им защищаться от кризиса и как им проводить реформы.

Политический компромисс различных сил, как тех, кто руководствуется идеями демократического социализма, так и тех, кому близки идеи христианства, «Солидарности», людовского [крестьянского] движения и другие, позволит реализовать общую цель: независимую, суверенную, демократическую и экономически сильную Польшу, безопасность которой обеспечена равноправными союзами.

Основой соглашения являются принципы будущей политической системы, базирующейся на неотъемлемом праве граждан жить в государстве, которое полностью осуществляет суверенитет народа.

Это означает:

— политический плюрализм, выражающийся прежде всего в праве объединятся — в рамках демократического конституционного порядка в политические, общественные и профсоюзные организации;

— свобода слова, в том числе создание реальных возможностей доступа ко всем средствам информации различным политическим силам;

— демократический порядок назначения всех представителей органов государственной власти, так, чтобы вопрос о том, кто будет осуществлять власть, решали избиратели;

— независимость судов и наделение их контрольными функциями в отношении органов, созданных для защиты законности и общественного порядка;

— сильное, наделенное широкими правами и свободно избранное территориальное самоуправление.

Фундаментом демократизации государственных структур на всех уровнях будет разделение власти на законодательную, исполнительную, судебную.

По мнению оппозиции, ликвидация номенклатурной системы как универсальной системы правления является условием успеха экономических и политических реформ, необходимым фактором общественной активизации.

Обе стороны признают, что в общественной, культурной и экономической жизни для продвижения по служебной лестнице главным должны быть исключительно моральные и профессиональные качества. Везде, где только возможно, занятие должностей должно производится на открытой конкурсной основе.

• В чем значение этого документа для демократизации общественной жизни Польши?

• Как вы думаете, в чем заключался компромисс в решениях «круглого стола»?

 

Власти согласились на легализацию «Солидарности», на проведение демократических выборов в Сенат и частично демократических выборов в Сейм. Заранее было оговорено, что 65 % депутатских мандатов в Сейме получит правительственная сторона, а за остальные развернется борьба согласно демократическим принципам.

Выборы в Сейм и Сенат состоялись 4 июня 1989 года. ПОРП потерпела поражение, а «Солидарность» завоевала практически все мандаты, разыгрывавшиеся по правилам демократической избирательной системы. Президентом на совместном заседании Сейма и Сената избран В.Ярузельский.

Сокрушительное поражение коммунистов предопределило дальнейший — лавинообразный — ход преобразований.

1989 — премьер-министром правительства становится Т. Мазовецкий, известный деятель оппозиции. ПОРП лишается роли правящей партии.

В январе 1990 она принимает решение о самороспуске. Ее правопреемница — Социал-демократия Республики Польша (СДРП).

Начало 1990 — принимается план «шоковой терапии» вице-премьера по экономическим вопросам Л. Бальцеровича. План предусматривал борьбу с инфляцией, укрепление польской национальной валюты, приватизацию госпредприятий и создание условий для свободной конкуренции. Его частью было также сокращение занятости и появление безработицы.

9 декабря 1990 — всеобщие президентские выборы. Первым демократически избранным президентом послевоенной Польши стал Л. Валенса.

Свидетельство писателя

Ст. Лем. Глупость как движущая сила истории

«Солидарность» — это слишком красиво, чтобы могло продолжаться долго. Когда она победила на парламентских выборах, первое заседание Сената мы с женой смотрели по телевизору буквально со слезами на глазах. Теперь я уже не могу больше все это видеть — во мне буквально все переворачивается.

Откуда столько ненависти, злобы к друг другу у людей, которые еще несколько лет назад были соратниками по совместной борьбе? Призывы к единству, с которыми вступали и Мазовецкий, и Геремек, и Михник, ни к чему не привели, да и не могли привести. Оказалось, что в «Солидарности» собрались очень разные люди. Мышление многих наших парламентариев, по-моему находятся где-то на уровне начала минувшего века. У других в голове — просто пустота. Интриги, склоки, борьба за власть... Будто дети играют в войну: все хотят быть генералами, и только самый маленький мальчик становится солдатом. В итоге Польша уже имеет несколько десятков партий, которые у нас называют «диванными», потому что все их члены свободно умещаются на одном диване. Ни одна из них, по сути, не имеет серьезной программы. Но почти все претендуют на то, что именно они обладают монополией на истину.

Беспокоит меня также то, что в общественной жизни перешел в наступление клир, который, к примеру, теперь добивается запрета абортов в стране под страхом уголовного наказания. На Западе пишут, что папа римский, сам поляк, хочет сделать из Польши образцовое католическое государство. По убеждениям я атеист, хотя по отношению к костелу не был никогда настроен агрессивно. А теперь чувствую определенную опасность с этой стороны и предупреждаю: это может обернуться каким-то новым видом тоталитаризма. Одно дело — взывать к человеческой совести, а другое — грозить за аборт тюремным заключением, укреплять насилием христианскую мораль...

(Комсомольская правда. 1991. 26 февраля.)

Лех Валенса:

— Мы все наделали ошибок, включая и меня лично. Мы совершили революцию, но понятия не имели об управлении страной. Мы полезли на рожон. Необходимо отдать себе отчет в этом и исправить все то, что сделано плохо.
Мы замахнулись мотыгой на луну...

(Известия. 1992. 1 февраля.)

• Как вы думаете, с чем связаны те «издержки» демократизации, о которых пишет Ст. Лем?

• Выделите общее в позиции писателя и политика. Есть ли различия?

 

«Шоковая терапия» по-польски

Свидетельства журналистов

Корреспондент английского журнала «Экономист»:

— Итоги «шоковой терапии» — повышение покупательной способности населения, исчезли очереди. В каждом городе есть рынок, где можно купить все от зубной пасты до дефицитной польской ветчины. Число рабочих, занятых в частном секторе, возросло на 500 тыс.

(Советская Эстония. 1991. 7 марта.)

Как живут поляки

"С 1 января 1990 года — «шоковая терапия». Переход к рыночным ценам, в сочетании со строжайшим сдерживанием роста заработной платы и доходов. После шокового удара началось быстрое оживление на рынке. Магазины стали заполняться товарами, исчез дефицит. Однако за первые 10 месяцев 1990 года по сравнению с 1989 годом цены на продукты поднялись на 678 %, на промышленные товары выросли на 674 %, цены бытовых услуг на 847 %. Лекарства подорожали от 942 % до 1455 %, плата за проезд в общественном транспорте на 868 %.

По сравнению с зарплатой, пенсии и пособия за это время увеличивались более быстрыми темпами. Реальная пенсия снизилась на 23% (зарплата на 34%). Пенсионеры и инвалиды от реформ пострадали значительно меньше. Началась переориентация покупательского спроса. Каждый соизмеряет потребности с возможностями. Не очереди, не дефицит, не отсутствие знакомств и связей стали лимитировать потребление, а исключительно цены и доходы, т.е., рыночная экономика вошла в каждый дом.

(Правительственный вестник. 1991. Май.)


Реформы Балыдеровича: с одной стороны, их целью была стабилизация рынка и ликвидация инфляции, с другой — создание предпосылок для перехода к рыночной экономике. Если первую задачу команда Мазовецкого — Бальцеровича осуществила при эмоциональной поддержки общества, то следующие шаги правительства не получили такой поддержки. Программные моменты Бальцеровича: спад производства, плохая приспособляемость к новым условиям хозяйствования тех, кто вышел из коммунистической номенклатуры. Отсутствие хорошо проработанного сельскохозяйственного раздела. Можно сказать, что план Бальцеровича стал хоть и горьким, но действенным лекарством для больной экономики.

(Независимая газета. 1991. 9 октября.)


Польская экономика: вектор перемен

Центральное управление планирования провело анализ структурных перемен в экономике за 1989-1991 гг. Наибольшие изменения в Польше произошли в структуре собственности. В Польше частный сектор в 1991 году произвел 33 % валового национального продукта, 24 % промышленной продукции, свыше 55 % строительных работ, 97 % магазинов в частных руках. Доля частного экспорта за два года возросла в 5 раз, достигнув 22 % С другой стороны, в общественном секторе 2 миллиона 229 тысяч безработных, это 12% трудоспособного населения. Реальная заработная плата уменьшилась на 8,2 %.

(Известия. 1992. 4 августа.)

Большой базар приватизации

Поляки пострадали за последние годы коммунизма больше, чем их соседи, их уровень жизни сильно упал. Отсюда и жажда капитализма, и свободного предпринимательства у этого народа, для которого приватизация означает обогащение.

Чтобы поддержать этот пыл, правительство освободило частные предприятия от налога на сверхнормативный рост зарплаты. Эта фискальная приманка уже принесла неожиданный и нежелательный результат: едва приватизировавшись, стекольный завод в Кросно поторопился повысить вдвое зарплату, да еще в тот момент, когда наступил срок уплаты этого налога за предыдущий финансовый год. В результате такой поспешности заводской баланс оказался в дефиците. Эта неприятность совершенно не взволновала поляков, потому что они покупают сейчас не предприятия с их сделками, методами и результатами, а свободу распоряжаться своими деньгами.

(Инженерная газета. 1991. Август, № 89.)

• Внимательно прочитайте статьи из газет и сделайте выводы о ходе экономических реформ в Польше.

• Определите положительные и отрицательные моменты в их проведении


Итоги стабилизации

Динамика промышленного производства в Польше

1990 г.
1991 г
1992 г
1993 г
1994 г
1995 г.
-24,2%
-8,0%
2,6%
,6,4%
12,1%
9,7%

 

• Дайте оценку экономической реформе в Польше на основе данных о промышленном производстве.


Оценка поляками условий жизни (в %)

Социально-профессиональные
группы
  Очень плохие и плохие Скорее плохие Средние Довольно хорошие Очень хорошие
Интеллигенция А
Б
14,8
21,3
21,3
11,5
45,8
22,9
13,1
24,6
5,0
19,7
Квалифицированные рабочие
А
Б
11,8
14,6
25,5
16,2
44,5
16,1
12,1
15,6
6,1
7,5
Неквалифицированные рабочие А
Б
24,1
22,8
22,4
17,5
46,7
43,9
3,4
5,8
3,4
10,5
Крестьяне-единоличники
А
Б
10,06
6,1
21,2
13,6
47,0
35,6
12,1
22,0
9,1
22,7
Пенсионеры
А
Б
20,7
7,5
32,1
14,6
34,3
37,2
7,5
20,7
5,4
20,0

А- материальные условия; Б — жилищные условия.

(Лыкошина Л. С. Польский кризис 80-х и его в общественном сознании.
отражение М., 1993.)

• Оценки каких социальных слоев похожи?

• Какие социальные слои положительно оценивают материальные и жилищные условия?

• Как вы думаете, с чем это связано?