Что происходило в мире: война во Вьетнаме, тлеющий конфликт на Ближнем Востоке, ввод советских войск в Чехословакию, студенческие беспорядки во Франции, движение за расовое равноправие в США и массовые антивоенные студенческие протесты...
Соревнование двух мировых систем. Соперничество за влияние и жесткое противостояние в отдельных регионах мира. Продолжение "холодной войны" новыми средствами и методами? Намечающаяся разрядка в международных отношениях?
СССР поддерживал стремление народов разных стран к миру и социализму (да, такое стремление было), оказывал помощь национально-освободительным движениям и братским коммунистическим партиям. США препятствовали распространению марксистских идей и советского влияния. Конечно, советское влияние беспокоило больше, чем марскистские идеи.
Позиция США. Первоначально позиция руководства США заключалась в том, чтобы помешать избранию С.Альенде президентом, поддержать (морально, интеллектуально и материально) его противников. Не удалось.
После успеха Альенде на выборах 4 сентября 1970 г. - США пытались помочь противникам Альенде сместить его, то есть организовать государственный переворот силами военных. Были найдены три группы потенциальных заговорщиков, с ними обсуждались планы переворота. Попытка похищения и убийство главнокомандующего вооруженными силами Чили генерала Шнейдера не помешали С.Альенде стать президентом.
Дальнейшие действия США определялись указанием президента США Р.Никсона "сделать так, чтобы экономика Чили закричала", то есть содействовать разными методами дестабилизации обстановки в стране, что разными способами по разным направлениям действий и осуществлялось. Кроме того США поддерживали (морально, интеллектуально и материально) оппозицию (ХДП и НП) на выборах в марте 1973 г. Достаточного количества голосов для того, чтобы устранить Альенде с поста президента через процедуру импичмента, оппозиция не получила.
И уже в 1973 году - США не препятствовали противникам Альенде сместить его с помощью иных способов, то есть путем организации переворота.
Документов о том, что представители США участствовали в непосредственной организации военного переворота 11 сентября 1973 г. в публичном пространстве нет. Часть документов и материалов, свидетельствующих о вмешательстве руководства США в развитие ситуации в Чили, была обнародована в 1975 году, часть - позже. Часть - остается засекреченной.
Позиция СССР начала вырабатываться вскоре после 1917 года (деятельность Коминтерна, курс на мировую революцию), а после Второй мировой войны в контексте Международного коммунистического движения - поддержка братских коммунистических и рабочих партий (финансовая, материальная, интеллектуальная, организационная и пр.) и национально-освободительных движений. Латинская Америка не была в центре внимания руководства КПСС до Кубинской революции. Но и в 60-е годы латиноамериканский континент не являлся приоритетным. Победа социализма во всем мире была, конечно, важна, но и мирное сосуществование было не менее важным.
Компартия Чили получала финансовую и иную "подпитку" из Москвы, а вот социалистическая партия была хоть и "братской", но с оговорками. Скорее "дружественной". Слишком независимо и "вольно" себя вели социалисты в некоторыз вопросах. Свидетельств о том, что Москва финансировала предвыборную кампанию Альенде напрямую - нет. Но просьба компартии увеличить финансирование в предвыборный год была удовлетворена. Есть не свидетельства, а скорее утверждения, что взнос КПЧ в предвыборный фонд С.Альенде составил около 100 000 долларов. Есть также свидетельства, что помощь со стороны США противникам С.Альенде была в несколько раз больше.
После избрания С.Альенде президентом были заключены соглашения о торговле, экономическом сотрудничестве и т.д. И не только с СССР, но и с другими социалистическими странами, в том числе с КНР.
В Латинской Америке - кубинская революция стала символом латиноамериканского пути к "светлому будущему". Но были в Латинской Америке и переворот и установление диктатуры в Бразилии (1964), разгром военной экспедиции Эрнесто Че Гевары в Боливии (1967), были партизанские группы в других стран, успехи которых, правда, были скромны... Были и военные перевороты в Перу и Панаме, руководители которых позитивно оценивали кубинский опыт, Для одних левых политиков успех С.Альенде означал, что мирный путь революции возможен, для других - что он возможен, но будет мирным не всегда.
В 1967 году
в Гаване состоялось учреждение ОЛАС - организации солидарности стран Латинской Америки.
История Чили - несколько непростых десятилетий после второй мировой войны без военных переворотов, без революций и партизанских отрядов - парламентаризм и политически нейтральная армия.
В годы президентства Э.Фрея (1964-1970 г.г.) были начаты важные реформы - и "чилизация" меднорудной промышленности, и аграрная реформа, и некоторые другие - в развитии профсоюзного движения, образования, поддержки местных инициатив. В то же время большие обещания в предвыборной программе христианских демократов "Революция и свобода" не были выполнены в том объеме, который многие чилийцы ожидали. В результате - частично обманутые ожидания. Реформы Фрея вызывали критику и левых политиков - за умеренность, и правых - за поспешность и радикализм. Экономический рост был, но сопровождался и ростом цен. Возрастала и социальная напряженность, выражавшаяся в конфликтах между профсоюзами и собственниками, создании вооруженных отрядов некоторыми латифундистами для противодействия самовольным захватам земель и усмирения крестьян. .
На выборах 4 сентября 1970 г. С.Альенде получил только относительное большинство голосов и его утверждение в качестве президента Конгрессом состоялось благодаря принятым им обязательствам (статус о конституционных гарантиях).
Лидеры ХДП (Э.Фрей) и Национальной партии (Х.Алессандри) были крайне недовольны успехом С.Альенде. Однако поддержка Э.Фрея в ХДП была не безусловной и он был вынужден под угрозой возможного раскола в партии смириться. Алессандри (вероятно, в силу хорошей информированности) полагал, что Альенде долго на посту не продержится.
Таким образом президент вступил в должность, имея обязательства:
-
перед проголосовавшими за него избирателями,
-
перед партиями, выдвинувшими его кандидатом,
-
перед социалистической партией, членом которой он был и
-
перед парламентом (статус о конституционных гарантиях, нормы которого были включены в конституцию).
И у него была программа, которую он стремился выполнить.
И, разумеется, была конституция Чили и множество законов, которые надо было соблюдать.
Три года реформ Народного единства можно охарактеризовать так: первый - год успехов, год праздника, год фестиваля, второй - год трудностей и проблем, третий - год экономического и политического кризиса.
Факторы, способствовашие кризисной ситуации можно разделить на две группы - внешние и внутренние.
Падение цен на медь на мировых рынках могло быть вызвано разными причинами - и политикой других стран - производителей меди, выбросившим на рынок свои запасы, и снижением спроса на медь на мировых рынках. По решениям международных судебных инстанций подвергались арестам партии поставок меди. Результат - снижение валютных поступлений. Повлиять на этот фактор правительство Альенде было не в состоянии.
Действия и влияние США на развитие событий в Чили происходили по нескольким направлениям - в соответствии с президентской установеой зараотали и дипломаты, и военные советники - оценивали ситуацию, прощупывали позиции политиков и военных, прорабатывали варианты, давали рекомендации, выражали надежду, обещали поддержку... И финансировали определенные действия.
Сокращался объем финансовой помощи США, возможности получения кредитов, условия реструктуризации выплаты внешнего долга и т.д. В абсолютных цифрах снижение этих поступлений было относительно небольшим, но значение этих средств в кризисной ситуации было велико.
Помощь со стороны СССР осуществлялась, но не в тех объемах, которые могли бы улучшить ситуацию. Советские руководители приветствовали избрание С.Альенде, но получить вторую Кубу (с точки зрения масштабов оказываемой помощи) не могли и не хотели.
Повлиять на политику американской администрации и на советское руководство Альенде тоже не мог.
КУБА. Роль Кубы и влияние Фиделя Кастро на ход развития событий в Чили оценить сложно. Публично Фидель выражал полную поддержку Альенде и выражал свою солидарность с чилийскими трудящимися. Финансовой помощи Куба оказать была не в состоянии. Но вот поддержка радикальных идей у отдельных политиков со стороны Фиделя безуловно присутствовала.
ВНУТРИ НАРОДНОГО ЕДИНСТВА
Успехи первого года реформ вызвали подъем энтузтазма у сторонников Народного Единства. Свидетельством этого стали и успех НЕ на муниципальных выборах, и масовое участие чилийцев в днях добровольного труда и массовое вступление в социалистическую и коммунистическую партии. Но это вызвало и "революционную эйфорию" у некоторых политиков Народного единства - прежде всего у ставшего весной 1971 г. руководителем социалистической партии Карлоса Альтамирано, а также части руководителей МАПУ и радикальной партии (в двух последних произошли образования "крыльев"-"фракций").
Повлиять на позицию руководителя своей родной социалистической партии было трудно. Еще в начале 50-х, когда произошел раскол социалистов, в новую народно-республиканскую партию ушел не только С.Альенде, но и его соратники К.Альтамирано и К.Альмейда. Но они поддержали выдвинувшегося кандидатом в президенты Карлоса Ибаньеса дель Кампо, а после его победы на выборах работали с ним. С.Альенде именно тогда вернулся в соцпартию. Альтамирано был непростой личностью и отзывы о нем его соратников неоднозначны.
Да и предвыборный блок был не единой партией, а объединением шести партий, внутри которых за три года выделились группы радикалов и умеренных. Пожалуй, наибольшую поддержку С.Альенде оказывали коммунисты.
Запретить призывы к радикализации действий, обязать всех к поддержке переговоров и компромисса с ХДП, обеспечить полную и безоговорочную поддержку своей политики блоком партий, выдвинувших его в президенты, Сальвадор Альенде не мог. - это нереально для любой партийной организации или любого объединения партий (если, конечно, это не КПСС с единодушным одобрением решений ЦК и лично генерального севретаря...).
В ПАРЛАМЕНТЕ. Успехи и поддержка реформ населением (избирателями!) вызывала тревогу и у руководителей главной центристской партии - демохристиан. Они не добились успеха на президентских выборах, а через год - в 1971 году фактически проиграли и муниципальные выборы. Первоначальная поддержка реформ Народного единства сменилась оппонированием и вскоре перешла в резкую оппозиционность. Руководители ХДП все чаще блокировались с Национальной партией, что позволяло им и дружно отвергать законопроекты, вносимые президентом, и периодически выражать недоверие то одному, то другому министру правительства. Часть парламентариев ХДП пыталась протестовать против сближения с ХДП, шесть депутатов даже вышли из фракции, тем самым облегчив руководству ХДП создание альянса с Нацпартией.
Парламентские выборы 1973 года (несмотря на все экономические трудности в стране) не привели к поражению партий Народного Единства и руководство ХДП могло сделать вывод, что если Альенде удастся если не справиться, но приглушить кризис, то на следующих парламентских и президентских выборах результаты ХДП не вырастут.
ВНЕ ПАРЛАМЕНТА
Дестабилизирующими факторами оказывались действия крайне левых и крайне правых организаций - Революционное левое движение и Родина и свобода.
МИР. Леворадикальный МИР был создан в 1967 году как объединение нескольких студенческих групп, лидеры которых исповедывали и революционный марксизм (Фидель, Че Гевара, Ленин 1917 г.), и маоизм, и троцкизм. Маоистов и троцкистов впоследствии из организации исключили, но ореал "МИРистского" прошлого за исключенными остался. МИР готовился к вооруженной революционной борьбе, которую считал неизбежной и поэтому некоторое количество оружия у них имелось. "Революционная" деятельность МИР в 1968-1970 г.г. сводилась к множественным теоретическим спорам и немногочисленным акциям, включая нападения на несколько банков (средства на будущую революцию были нужны), а также громким публичным акциям, вроде захвата радиостанции и провозглашения в течение нескольких часов призывов к революционной борьбе. И конечно, митинги и демонстрации. Незадолго до президентских выборах Сальвадор Альенде был вынужден встретиться с лидером МИР Мигелем Энрикесом и убедил его "умерить" революционный пыл. В годы Народного единства руководители МИРа пытались стать массовой легальной партией, численность организации выросла с нескольких сотен до нескольких тысяч человек. МИР выступал с различными радикальными политическими предложенями, активисты оказывали поддержку крестьянам в самозахватах помещичьих земель, участвовали в создании комитетов рабочей и крестьянской самообороны. Реальное политическое влияние МИР было, конечно, невелико, однако, благодаря стараниям СМИ их идеи были у всех на слуху и служили правым неплохой "страшилкой".
РОДИНА И СВОБОДА. Праворадикальная организация "Родина и свобода" была создана уже после победы Альенде и ее лидеры полагали, что противодейтсвовать реформам Народного Единства надо прежде всего силовыми методами. Они проводили и марши, и шествия - строем, в униформе, дисциплинированно и вызывали ассоциации с шествиями штурмовиков в Германии 30-х годов. Но кроме шествий и заявлений в прессе они занимались и избиениями левых активистов, и терактами, и покушениями, и прямыми диверсиями на объектах экономической инфраструктуры (взрывы мостов, линий электропередач). И они (судя по результатам нескольких обысков, проведенных полицией) не испытывали недостатка ни в финансах, ни в оружии.
Расчеты оппозиции Альенде в первую очередь были связаны с парламентскими выборами 1973 года - сформировать большинство и объявить импичмент. Однако в марте 1973 года при выросшей по сравнению с 1969 и 1970 г.г. явке позиции партий Народного единства не ослабли. И в абсолютных цифрах и в процентном отношении. Таким образом отстранить от власти президента законными способами не представлялось возможным.
Именно тогда по всей вероятности и был взят курс на организацию вооруженного переворота. Конечно, в марте еще не был записан на бумажке состав будущей хунты и назначена дата выступления, но чертились планы на бумажках, составлялись черновык списки тех, кто пойдет с нами на битву с марксистами, проводились консультации с зарубежными специалистами по военным переворотам...
- А почему вы не обращаете внимание на командующего гарнизоном в Сантьяго?
- Да он какой-то не такой...
- А вы с ним поработайте, убедите, заинтересуйте, спросите в конце концов он патриот или скрытый марксист?
Командующим гарнизоном Сантьяго был как раз генерал Аугусто Пиночет.
Что привело к перевороту?
Множество специалистов предлагают свои наборы объяснений.
Первое. Наличие (существование, образование) группы лиц, готовых для устранения от власти С.Альенде использовать любые методы и средства без ограничений, то есть наличие заговорщиков.
Второе. Поддержка этой группы и их намерений различными акторами политической ситуации. Акторы - отдельные политики, государственные и общественные деятели и организации.
Третье. Заговорщики смогли создать ситуацию, в которой устранение Альенде от власти путем переворота значительной частью чилийцев (и что особенно важно - армией) воспринималось как более приемлемое решение, чем продолжение президентства Альенде.
Организаторы, исполнители, вдохновители смещения Альенде, поддерживающие, симпатизирующие, одобряюшие смещение Альенде - состав этих групп менялся и расширялся по мере того, как ситуация в стране становилась все более трудной и сложной.
Неизменной была позиция нескольких военных и политиков - сместить президента любым способом.
Неизменной была позиция США - содействовать смещению Альенде, а каким способом - это второе дело.
Неизменной была и позиция Альенде - выполнять предвыборную программу в соответствии с конституционными полномочиями.
Разногласия и расколы в партиях Народного Единства ослабляли позиции Альенде в переговорах с политической оппозицией. Разногласия и расколы в ХДП усилили позиции противников Альенде. Действия ульралевых (МИР) давали противникам Альенде все больше поводов для разного рода обвинений. Действия ультраправых помимо влияния на непосредственное ухудшение экономической ситуации побуждали сторонников Альенде к радикализации требований по установлению подлинно народной власти и активизации борьбы с контрреволюцией.
Левая пресса клеймила правых, правая пресса клеймила левых.
Какое звено из этой системы надо исключить, чтобы избежать переворота?
Арестовать военных-заговорщиков? Альенде не мог вмешиваться во внутренние дела армии (статус о конституционных гарантиях) и проводить собственные расследования в армейской среде и даже просто потребовать уволить кого-то из офицеров на основании "утраты доверия". Ему тут же предъявили бы обвинения в нарушении конституции.
Прекратить вмешательство со стороны США? Каким образом?
Утихомирить радикалов в Народном Единстве? Они не подчиняются президенту.
Начать переговоры с ХДП? Они не хотят этого.
В конфликтной ситуации переговоры нужны для достижения компромисса, а это означает взаимные уступки обеих сторон. Но тот, кто готов идти на уступки, демонстрирует свою слабость или свое здравомыслие и ответственность? В собственном здравомыслии и собственной правоте политики, как правило, не сомневаются, а вот демонстрировать слабость никто не любит. А как оценит другая сторона наше поведение? И, что важно, как это будет подано обществу? Как расценят это наши избиратели?
Запретить СМИ накалять обстановку? На каких основаниях? Чили - демократическая страна.
И т.д., и т.п.
Не имея ни достаточных правовых полномочий, ни политических, ни экономических, ни силовых рычагов влияния Альенде мог делать только одно - лавировать.
За несколько дней до тпереворота он предложил своим политическим соратникам идею о проведении референдума фактически о доверии президенту. Это могло означать и потерю власти. Руководство компартии поддержало, социалисты - разделились во мнениях. Большинство высказалось против.
Восьмого сентября посыльный принес письмо генералу Пиночету с предложением войти в состав будущей военной хунты. Пиночет взял паузу. На следующий день, узнав от Альенде о предстоящем референдуме, Пиночет дал согласие на участие в перевороте.
А если бы Пиночет отказался? Путч проходил бы иначе. Арестовали бы Пиночета. А парламентское большинство в лице ХДП и НП поддержало бы путчистов А солдаты и офицеры выполняли приказы по изъятию оружия и патрулированию улиц.
Гадать и строить предположения можно сколько угодно. К сожалению, все идеи и предложения по предотвращению переворота переправить в 1973 год не удастся.
В декабре 1972 года группа следователей разбиралась в ситуации в Вальпараисо - нападения, стрельба, провокации. Выяснилось, что задержанные радикалы связаны с правыми - "Родиной и свободой", имеют связи и покровителей в армии. В ходе допросов задержанных выяснилось, что существует если не план, то идея подготовки вооруженного переворота, среди заговорщиков обсуждаются два сценария: один - военный переворот, другой - гражданская бойня.
Организаторы переворота (силового смещения президента) знали, что и как они будут делать потом. Одобряющие, приветствующие, надеющиеся на смещение президента в эти планы не посвящались.
Рассматривали ли лидеры партий Народного Единства возможность переворота, были ли планы по его предотвращению? Шесть партий, шесть точек зрения. Планы обсуждались, но не на случай, когда переворот поддержит не полк, а вся армия.
За короткое время президент национализировал медь и выполнил большую часть своей программы при поддержке обездоленных, которым открыл достойное настоящее и светлое будущее. Но страна трещит по швам, все чаще раздаются выстрелы на фермах и фабриках, все больше дефицит товаров на прилавках и насилие на улицах. Никто не хочет остановиться: сговор Палаты депутатов и Верховного суда, массовые беспорядки, взрывы бомб и саботаж днем и ночью, и военные ждут, затаившись в засаде в то время как северная страна дергает за ниточки. Слева находится Вавилонская башня, где каждый рекламирует свою волшебную формулу: двигаться вперед без компромиссов ... сначала консолидироваться ... призвать христианскую демократию ... использовать все формы борьбы ... поставить капитана во главе армии ... плебисцит ... распустить Конгресс ... оружие ...
Из книги Э.Лабарка "Сентиментальная биография Сальвадора Альенде"
Примечание.
Это черновой вариант текста, который будет редактироваться и дополняться.
